在准备攻势方案期间，市发改委做了一些梳理，青岛市委、市政府长期以来对突破平度、莱西高度关注，2012年和2016年分别出台的两个文件，在财政支持、城镇化建设，包括城乡统筹方面，出台了一些很具体的意见建议。但是，从汇报当中可以看到，自己和自己比有发展了，但和先进的县域比较，差距还是不小。怎么办？发起突破平度莱西攻势，就不能用惯常思维解决问题，要用平台思维、生态思维去谋划。没有坚定的信心，就没有打破常规的恒心。

我们制定5类39条政策，如果说有创新或者有突破的话，就是每一条都具体到每个部门，具体到平度、莱西的方方面面，往实里抓，往狠里抓，这是一个突破之处。

任何发展，包括乡村振兴，根本目的是为了改善人民的生活。饮用水是非常重要的一项，特别是平度、莱西在引进项目过程中，不能牺牲环境，而是要为老百姓创造更好的环境。

关于“人才飞地”，可以理解为：工作、生活在外地，创业贡献为本地。客观讲，平度、莱西的生活环境、娱乐环境、购物环境等不如市区。大产业项目集中向平度、莱西落地，怎么办呢？我们可以学习外地经验，把研发中心、高管驻地设在市区，有些不用非要跑到平度、莱西，包括居住条件、家属就业和子女入学问题，给予适当解决，这也是软环境的营造。

城市发展竞争激烈，其中一个关键因素就是人才问题。去年以来，全国各地纷纷出台人才政策。平度、莱西作为青岛市发展的短板，人才问题尤为突出。在制定攻势时，市人社局做了深入调研并到外地学习，探索用最好的人才政策服务平度、莱西的发展。“人才飞地”是一种做法。
     从概念上讲，“人才飞地”就是某个地区或某个产业发展所需的高端人才，在本地定期工作并贡献劳动特别是智力研究成果，但并不在本地居住生活的一种灵活用人机制。

在南方城市，已有成功经验。比如浙江嵊州市，鼓励企业在杭州、宁波、苏州等城市设立以研发孵化为中心的“人才飞地”，构建工作生活在外地、创业贡献为嵊州的柔性用人模式。学习后，感觉这个非常适合平度、莱西。

“人才飞地”有几个特点：一是产业飞地异地聚才。杭州建立了企业研发大楼孵化器，委托专业化运营团队开展招商引资，并对入驻企业出台租金返还等奖励政策。二是信息飞地精准引才。依托政府驻外机构、域外人才聚集地和合作院校等平台，广泛吸纳驻点招商组的域外人才和合作教授担任顾问，打造人才信息飞地。三是智力飞地异地用才。深入挖掘院士专家工作站潜力，以项目联合共建、人才联合培养等形式，与院士开展深度对接合作，制定专门政策，推动人才联合培养，对专家和企业相互派驻、联合培养的人才给予津贴补助。

在攻势方案里面，对莱西、平度引进大项目也设置了这些政策，比如刚才说的恒大项目、钢研项目，为企业研发人员在市区设置研发中心和安置房，鼓励企业创新和科研成果在平度、莱西转化。